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PREGUNTA SOBRE MODELO DEL NEGOCIO

Escrito por Jorge
el 20/10/2006
Tengo el siguiente sistema.
Estoy automatizando la direccion provincial de trabajo y seguridad social de aqui de mi provincia , el flujo de informacion que existe es como sigue:
En mi provincia existe una direccion provincial  que consta de departamentos diversos, y cuenta con una direccion municipal en cada municipio que tiene los mismos departamentos que la direccion provincial y les reportan informaciones diversas , que ya se conocen cuales son estas informaciones de antemano, o sea , regularmente un dia de la semana en especifico cada area de las direcciones municipales le informa a sus areas rectoras de la prov. Cierto grupo de informacion (como es en un dia especifico ya hay sospechas de un actor reloj ahi, en ese posible caso de uso), los municipios buscan la informaciones que necesitan para informarlas a la provincia en distintos lugares(empresas, personas etc), ahora el problema esta en que tenemos 3 entidades:
el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social a quien hay que mandarles las informaciones por parte de la provincia en forma jerarquica(direcciones municipales->direccion provincial-> ministerio)
La provincia que lo que hace es coger las informaciones que brinda cada municipio y agruparla y revisarla y pedir alguna correccion y entonces mandarla para el ministerio.
Los municipios que son los que brindan la informacion primaria.

La pregunta es como yo determino los actores, casos de uso y trabajadores del negocio con esta jerarquia municipio->prov->ministerio.
Donde estan los limites del negocio, para poder encontrar actores, trabajadores etc.